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浙江一纸箱厂被拆折射出诸多纸箱厂的现实命运

来源:本站 发布日期:2018-12-13 点击次数:899

  在深入推进“三改一拆”工作中,历史违建因其复杂的历史原因,往往成为处置过程中的一个老大难问题。日前,仙居县南峰街道下新屋村的村民向记者反映,该村有一家违建纸箱厂,生产经营十多年。在村民们反映两三年后,2018年11月16日,当地街道组织人员对其进行拆除,可是只拆除了一部分。余下的纸箱厂,仍在正常生产中。这究竟是怎么回事?

  浙江台州一纸箱厂被拆了一半

  近日,根据村民反映,记者找到南峰街道下新屋村帕塘自然村的一家纸箱厂。走进红色砖石搭建的简易厂房,里面传来机器运作的笃笃声。该名工人告诉记者,这个纸箱厂是租用村民个人土地造起来的厂房,已经在村里经营了十多年。是不是违建,她并不清楚。然而,记者在现场看到,大门南侧的围墙有被明显拆过的痕迹,厂房西面空地上也残留着一堆碎石砖瓦、竹子以及拆除的蓝白色铁皮。

  村民们说,半个月前,南峰街道对该处纸箱厂进行过拆除,但只拆了其中一部分。 

  为何拆一半留一半?

  仙居县南峰街道城建办副主任陈澄非:“它其实也是一次整体拆违的一部分,拆的时候我们是区分现行违建和历史违建,它那个现在没有拆完的房子,其实是它村里面一直存在的村里面的公房,权属是属于村集体的。违建性质属于历史违建。”

  陈澄非说,在11月16日当地组织的集中拆违行动中,按照分类处置原则,街道拆除的那部分,是该纸箱厂今年新增的违建,而余下这栋,属于历史违建,对此,同时参与拆除行动的南峰国土资源分局也给出了同样的说法。

  从土地利用规划图上,记者看到,该纸箱厂所在地块虽然是村庄建设用地,但纸箱厂在使用该地块时,并没有办理相关用地审批手续。

  然而对于拆除的那部分,记者从村干部口中听到了不一样的说法。

  仙居县南峰街道下新屋村村委会主任应伟强:“可能您听的时候有点出入,或者是人家描述的时候有点出入。出入的地方是指,该拆的以及留下的那栋,都是违建,同时建成的。”应伟强的意思,拆除的那部分和余下的这栋厂房,是同时建成的,都是历史违法建筑,而村支书郭跃进又给了记者第三种说法。

  仙居县南峰街道下新屋村党支部书记郭跃进:“一部分是当年一起建的,一部分是后来改造什么东西这样子弄一弄。”

  按照村支书的说法,拆除的那部分,既有新增的违建,也有历史的违建,而对于为什么只拆了一部分,郭跃进表示,“这个是当年一起搭的,因为这部分好拆点,余下的这部分有机器在里边,一下子不好挪。”

  纸箱厂被要求12月底前搬离

  那么,余下的这部分违建,接下来又将如何处理呢?

  仙居县南峰街道城建办主任李世立:“余下的建筑是村集体的,现在让纸箱厂搬掉。”

  据调查,该纸箱厂所在的地块,是属于下新屋村村集体的,分给各家各户晒谷场来使用。2000年前后,书记郭跃进向村民租用该处场地,盖起了厂房,办起了自己的工艺品厂,当年建厂时没有相关的审批手续。郭跃进表示,该厂房并不属于村集体,2009年,他以两万块钱的价格,转给现在的纸箱厂,所以该厂房应该是属于纸箱厂的。

  对于这个违建的纸箱厂,到底出入处置,各个部门开始时意见分歧比较大。以增加村集体经济收入的名义保留该建筑,应伟强说,这不是村委会的意思。然而,在10月28日该村召开的两委会议纪要中,记者看到这样一段话:纸箱厂属于违建,应当拆除,又考虑到村集体经济缺乏,为提高集体收入,应当采用纸箱厂原址进行违建后招投标,面向全县人民价高者租用。

  郭跃进表示,拆掉有点可惜,从环境综合整治角度来说,现在大势所趋也应该拆除。

  因为各方意见不一致,该纸箱厂的处置也一直没有进展,据介绍,今年上半年开始,当地街道就一直在催促该纸箱厂搬离。

  10月28日,经村两委会上瘾,决定对该纸箱厂进行断电至12月31日,让其搬离。但是,村委会表示,纸箱厂自己把电推回去了。

  直到11月16日,在街道组织的集中拆违行动中,该纸箱厂被拆除了一部分。

  采访的最后,对于余下的这部分违建,当地街道表示,要让纸箱厂今年搬离并拆掉。

  大批纸箱厂被停产、被拆除的命运无法改变

  这家纸箱厂的经历,折射出当前国内诸多小纸箱厂的正在或即将面临的命运。

  中国经济进入从数量增长型向质量型转型的新时代,也就意味着大量的过剩产能将不得不被强制淘汰。而税收贡献少,管理难度大,而且存在污染的“散乱污”企业,无疑成为关停的首选。

  所谓的“散乱污”企业,是指:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。散:不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业。乱:不符合产业政策的企业,应办理而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污:无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能实现稳定达标排放的企业。

  想想去年的“散乱污”整治,无论是京津冀,长三角,还是珠三角,环保风暴所到之处,工厂关门,工人失业,哀鸿遍野,中国的“散乱污”纸箱厂有数以万计,政府想要啃掉这块硬骨头,必然是不会再给此类企业生存空间。因此,对一些无审批、乱排污的作坊式纸箱厂来说,未来被拆除、被停产的命运可能无法改变。

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